Suomessa jälleen puhetta rahapelien lainsäädännön tiukentamisesta

2021-10-13

Ei sellaista vuosikymmentä, etteikö Suomessa olisi keskustelua rahapelien laista. Kestoaiheita kuten viinien jakelun mahdollistaminen ruokakaupoissa ja talviajasta luopuminen, eikö vain? Nyt arpajaislain uudistamisesta Suomen hallitus on antanut parlamentille lakiesityksen. Arpajaislain tavoitteena on rahapelien rajoittaminen. Aloitteen tavoitteena on tehostaa Veikkauksen monopolijärjestelmää sekä ehkäistä ja vähentää rahapeleihin liittyviä haittoja. Tavoitteen mukaan lakimuutos tulisi voimaan hyvinkin nopeasti.

Pakollinen tunnistautuminen tulossa

Ehdotukseen sisältyy rajoituksia peliautomaattien sijoittamiselle kauppoihin ja yrityksiin, kuten niiden salliminen vain tiettyinä aikoina. Hallitus ei aio päästä eroon esimerkiksi nykyisistä automaateista, mutta pankkiautomaattien sijoittelussa olisi otettava huomioon alaikäisten ja haavoittuvassa asemassa olevien henkilöiden rahapelaamisen kielteiset vaikutukset

Suunniteltuun tulevaan lainsäädäntöön sisältyy epäilemättä pakollinen tunnistaminen online-rahapelien yhteydessä. Pakollinen tunnistautuminen rahapeliautomaattipelaamista varten otettiin käyttöön tämän vuoden alussa. Muiden pelien osalta todentaminen alkaisi aikaisintaan vuoden 2023 lopussa ja raaputusarpojen osalta aikaisintaan vuoden 2024 lopussa.

Veikkaus käyttää tietoja seuratakseen, ehkäistäkseen ja tutkiakseen pelaajiin ja peliin liittyviä haittoja. Tietyissä olosuhteissa, kuten haitallisen pelaamisen torjumiseksi, Veikkauksella olisi mahdollisuus hyödyntää tietoja. Autentikoinnin kautta saatuja peli- ja pelaajatietoja säänneltäisiin lailla.

Esitysluonnoksen kehittämiskohteet ja puutteet

Suunnitelmaluonnoksessa analysoidaan perusteellisesti monia vaihtoehtoja ja niihin liittyviä kustannuksia ja hyötyjä tavoitteiden saavuttamiseksi. Yksinoikeusjärjestelmän säilyttäminen on otettu huomioon ehdotuksessa. Esimerkiksi olisi mainittava, tarvitaanko lisenssijärjestelmää, jossa ulkomaiset peliyhtiöt voivat ostaa toimiluvan. Tämä olisi suuri muutos, mutta tietyllä tavalla selkiyttäisi ulkomaisten kasinoiden laillisuutta toimia Suomessa. Esimerkiksi Kasino Suomi on verrannut Suomessa toimivia nettikasinoita keskenään.

Veikkaus Oy:n toiminnan kehittämistä varten ehdotetaan perustettavaksi tytäryhtiö. Tytäryhtiö tarjoaisi digitaalisia pelilaitteita ja -palveluita muille yrityksille. Esitysluonnoksesta jää epäselväksi, mikä on suunnitelman tarkoitus, sillä siinä todetaan vain, että yrityksen perustaminen edesauttaa jonkin muun asian edistämistä.

Luonnoksessa olisi esitettävä käsitys niiden kotitalouksien määrästä, joihin rahapelit vaikuttavat, ja siitä, missä määrin lakiehdotuksen odotetaan parantavan heidän tilannettaan. Pelimahdollisuudet olisivat edelleen laajalti saatavilla ruokakaupoissa, kioskeissa, ravintoloissa ja niin edelleen. Ehdotusluonnoksessa olisi käsiteltävä rahapelien vastaisen lainsäädännön tehokkuutta silloin, kun yksilöt altistuvat peliautomaattien tarjonnalle päivittäisissä asioissaan.

Arpajaislaki sääntelee rahapelejä

Arpajaislain päätavoitteena on säännellä arpajaisia ja varmistaa, että rahoja verotetaan oikein. Arpajaislakia sovelletaan arpajaisiin yleensä sekä julkisiin arpajaisiin, arvauspeleihin, vedonlyöntiin ja kasinopeleihin. Tämän vuoksi myös yksityishenkilöt törmäävät usein arpajaislakiin, suorittaessaan jonkinlaisen arvonnan. Seuraavaksi analysoidaan yksityiskohtaisesti eräitä arpajaislain keskeisiä piirteitä ja sen soveltamisalaan kuuluvia aiheita.

Arpajaislainsäädännön tuntemus on välttämätöntä erityisesti yritysten omistajille, jotka haluavat käyttää kilpailua tai arvontoja yrityksensä markkinointivälineenä, ja yhdistysten kannattajille, jotka käyttävät arpajaisia merkittävänä varainkeruuvälineenä. Varsinkin, jos arvontaan osallistuminen on maksullista tai luvassa on rahassa mitattava voittopalkinto, lainsäädäntö kannattaa ottaa tosissaan huomioon, jotta välttyy jälkiseuraamuksilta.

Mainontakin tiukasti säädeltyä

Rahapelit ovat arpajaisia, joissa voit voittaa rahaa, joten käteisarvonnat, vedonlyönti ja kasinopelit, kuten ruletti, kolikkopelit ja muut korttipelit, kuuluvat niihin. Arpajaislaki ei tee eroa online- ja fyysisten kasinoiden välillä arpajaisten osalta. Suomessa on tiukka rahapelipolitiikka.

Tämä näkyy esimerkiksi siinä, että rahapelien mainostaminen on Suomessa kielletty Veikkausta lukuun ottamatta. Tämä aiheuttaa usein epävarmuutta ulkomaisten nettikasinoiden laillisuudesta. Ongelmallista viime aikoina lainsäädännön näkökulmasta on ollut myös se, että some-vaikuttajat jakavat ulkomaalaisten kasinoyhtiöiden “mainoksia” omilla some-tileillään. Huolestua ei kuitenkaan tarvitse, sillä huolimatta siitä, että näillä kasinoilla ei ole lupaa mainostaa Suomessa, niillä pelaaminen on täysin laillista. Suurin osa Suomessa sijaitsevista kasinoista sijaitsee jossakin muussa EU-maassa, kuten Maltalla tai Virossa, mikä tarkoittaa, että myös tulosi ovat verovapaita.

Myös Veikkauksen mainontaan olla puuttumassa

Veikkauksen rahapelien markkinointia ollaan niin ikään kiristämässä. Lakiesityksen mukaan markkinoinnin tulee olla kaiken kaikkiaan maltillista. Lisäksi uhkapelimarkkinointi, joka on todettu erityisen haitalliseksi, kiellettäisiin lailla. Raha-automaattipelit, digitaaliset arvat, kasinopelit ja kasinopöytäpelit ovat esimerkkejä haitallisista peleistä, jotka on aiemmin kielletty asetuksella. Asetuksella on tähän asti säännelty rahapelejä.

Pelaajille haitallisten pelien mainostaminen olisi edelleen sallittua kasinoissa ja pelisaleissa. Lakiehdotuksella laillistettaisiin vedonlyönti- ja totopelien markkinointi, joka on tällä hetkellä laitonta. Lainsäädännöllä on tarkoitus ohjata kysyntää arpajaislain, tässä tapauksessa Veikkauksen, valvomaan tarjontaan. Jos lakiehdotus hyväksytään, siinä vaadittaisiin, että painetussa ja visuaalisessa mainonnassa ilmoitetaan rahapelien ikäraja, mahdollisuus hakea rahapelikieltoa sekä palveluista, jotka auttavat pelaamiseen liittyvissä kysymyksissä. Minkäänlaista suoramarkkinointia ei saisi lähettää pelaajalle, joka on estänyt pelaamisensa.

Arpajaislain vastaisesta markkinoinnista määrättävä hallinnollinen rangaistus on yksi lainsäädännön uusista piirteistä. Yksityishenkilöitä voitaisiin kieltää harjoittamasta rahapelien myynninedistämistä. Tällä varmaankin tähdätään juuri some-vaikuttajien tekemään mainontaan. Yksityishenkilön pienin sakko olisi 500 euroa, ja enimmäisrangaistus olisi 40 tuhatta euroa. Vankeusrangaistuksista ei ole ollut puhetta. Koska kyse on perustuslain suojaaman sananvapauden käyttämisestä, markkinoinnin olisi oltava luonteeltaan kaupallista, eli olisi oltava näyttöä siitä, että kyse on markkinoinnista ja mainonnasta eikä perustuslaillisesta oikeudesta käyttää sananvapautta. Piditkö artikkelista tai jäikö siitä puuttumaan joitain oleellista? Voit olla meihin yhteydessä tästä.